三公九卿在大汉官吏眼中才是至高无上的。一个工部，管辖工匠的部门，远不及程昱管辖的兵部重要。
如今大汉大齐两套行政机构。大汉还是三公九卿，大齐明面上也是三公九卿，但人人都知道齐公府当中有另外一套行政。
荀彧掌管尚书台，负责政务。在李云义不在中枢的时候，一切决策都是荀彧郭天程昱商讨决定。
尚书台在魏晋南北朝时期，逐渐变成中书省，尚书省，门下省三级，凌驾在六部上。对大汉三公九卿的体制而言，三省六部更先进。
但比三省六部更先进的是内阁制度。
经验告诉李云义，只要不涉及任何具体的改革，行政改革并不会影响到所有人的利益。换一个名字，当权者没有丝毫改变，自然不会有人反对。
真正触及根本的改革，才会受到自上而下的反弹，人人都会反对有人摧毁自己的统治，损害自己的利益。