图2-20 2007—2016年全国职业技能鉴定机构数及考核、获取证书人员情况
数据来源：2008—2017年《中国劳动统计年鉴》。
第三，教育手段。高考扩招积蓄的人力资本在新时代发挥着不可替代的作用，成为劳动力市场人才结构调整最有力的助推器，降低失业人员工作搜寻时间最长效的途径，实现劳动力市场高水平供需均衡最重要的抓手。1999年的扩招计划让更多的人拥有接受高等教育的机会，自由选择学校和教育服务。在之后的近20年时间内，尽管存在大学生就业难等现实问题，但是劳动者素质提升和人才结构的改善是迎接新经济、新业态的法宝，在未来，这种正效应会更为突出。2016年，城镇失业人员平均未工作时间为11.5个月，其中，大学本科及以上学历失业劳动者为9.2个月，大学专科学历失业劳动者为10.4个月，显著低于其他学历劳动者（见图2-21）。从工作时间构成指标来看，大学本科失业者中，未工作时间为2～3个月者占比最高，为24.8%；研究生及以上学历失业者中，也是该时间占比最高，为27.8%；其他学历失业者中，未工作时间为7～12个月者占比最高，均超过20%。尽管高等教育扩招在每年的毕业季会增加劳动力市场高学历劳动者供给，但是接受了高等教育的人在劳动力市场上的竞争力更强，失业后再就业能力更强，其工作搜寻时间更短。这一结论与大学毕业生半年后就业率远高于初次就业率的现象具有一致性。
