公共选择理论提出了一个非常重要的观点就是，优先选择经济规则来解决公共问题，也就是优先选择市场规则，能达到效率的最大化。即使那些必须由政府来提供的公共服务，如中小学教材的出版发行也要尽量引入市场机制，这方面已做了一些尝试。
要建立与社会主义市场经济体制相适应的出版体制，首先必须重新调整政府出版管理与出版市场之间的关系，发挥和利用出版市场机制，最大限度地界定政府职能，政府只承担那些由市场经济、非政府组织难以承担的核心职能；其次，推行公共服务的市场化，推进政府出版管理部门的绩效管理，推行电子政府，加大公民对出版管理政府行为的监督力度；再次，对于那些必须由政府提供的、不能转制的公共出版事业单位，也要大量引入市场机制，对其业务进行分类，可以尝试采用招标或企业外包的改革形式。
用现代企业制度改造出版企业，包括国有和民营出版企业，使之成为独立健全的市场竞争主体。政府要研究出版市场中的经济规则，及时发现问题予以疏导解决。对于涉及国计民生、国家安全的基础产业（如物流基础设施、信息基础设施、咨询统计）和出版输出产业等，应由国家从资金投入、税收等方面予以倾斜。制定法律、宏观政策和中长期规划以规范出版企业行为，形成以现代企业制度为基础的现代出版市场规则与制度。