由此可见,对内外资企业统一税率的担忧可以说是杞人忧天。
统计表明,外资企业在我国内地的平均税率只有11%,外资金融企业的所得税率更是只有3%。相比之下,我国内地一般内资企业的平均税率要达到22%,国有企业的税率更是高达30%。
税负不公使得本土企业尤其是国有企业在竞争之初就站在劣势地位,并且导致部分内资外流,以“外资”的形式回流到国内享受外资的优惠政策 8。
各行其是,八仙过海显神通
把国企改革列为各级政府中心任务,少说也有六七年。如果从最早的国企改革算起,已经有20多年了。
最早是在20世纪80年代,受农村承包责任制取得成功的鼓舞,在城镇国有企业中大力推行承包制,结果赚了是承包人的,亏了是国家的,这种办法根本行不通。于是,为了帮助国企脱困,又采用了股票上市解救国有企业的办法。结果众所周知,不但股票市场一蹶不振,而且还拖累了银行。后来又提出“国退民进”,最简单的方法是国有企业一卖了之。回过头来一看,嚯,国有资产正在哗哗哗地大量流失,于是对这种方法又紧急喊停。其间政策变化多次,甚至可以说各种对策都试过了,至今仍然没有找到一条最佳道路。