三、自然和生物灾害叠加
让情况变得更糟的是，多种自然和生物灾害交汇产生的系统性和级联风险(叠加影响)对受灾国家造成前所未有的挑战。①譬如，2021年2月，美国遭遇极寒天气侵袭，多地气温创近年新低，其中，得克萨斯州迎来了百年一遇严重寒潮，罕见冬季风暴引发了“得州危机”,路面结冰、道路被封，数百架次航班被取消，交通一度中断，该州超400万人遭遇长时间停电，1400多万居民出现供水、供暖问题；因停电影响，得州采油采气、炼油生产中断，经济损失超过230亿美金。美国15个州2000多个疫苗接种点停电，新冠疫苗接种点不得不暂时关闭。发达国家尚且如此，发展中国家面临自然灾害和疫情时更是吃力。2020年季风期间，印度阿萨姆邦遭遇严重的洪涝灾害，造成该邦30个区约570万人受灾。与此同时，该邦在最严重的洪灾期间出现了新冠肺炎病例单日最高峰值。但在应对过程中，为了遏制新冠肺炎疫情实施的封锁使洪灾救援难以通过，并且当新冠肺炎护理中心兼作避难所时，确保社交疏离和佩戴口罩又变得非常困难。对此，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会强调指出，应对级联灾害的多重挑战，必须进行以复杂的风险设想情况和综合筹资解决方案为支撑，并能扩大预警系统的科技驱动型创新，这不仅需要国家行动，更需要区域和次区域范围内的广泛合作。